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從信用建設高峰論壇,看社會信用體系發展趨勢

發布日期:2020-01-19信息來源:上海市經濟信息中心字號:[ ]



自2017年起,為交流城市信用建設優秀經驗,探討城市信用建設有效路徑,每年由國家發展改革委指導,新華社和城市政府合作主辦“中國城市信用建設高峰論壇”(以下簡稱“高峰論壇”)。高峰論壇作為推進城市信用建設的全國性高端論壇,政府、專家和學者在此進行經驗交流和思想碰撞,論壇形成的觀點、共識成為社會信用體系建設的重要風向標。

一、歷屆高峰論壇的內容解析及特點總結

(一)從論壇主題及議題看社會信用體系建設的特點變化

一是從主題來看,2017-2019年論壇分別聚焦“城市”“生活”“未來”三個不同主題,從側面反映了我國社會信用體系建設工作重點的轉變。2017年,論壇交流主題聚焦在城市信用體系建設的宏觀理論和信用基礎設施建設,社會信用體系處于“搭框架、打基礎”的階段。2018年,論壇交流主題聚焦在信用生活,社會信用體系逐步向著“惠民便企”的應用方向發展。2019年,論壇交流主題首次聚焦信用科技,社會信用體系建設將依托科技力量,為自身發展注入新能量。

二是從議題來看,2017-2019年的議題主要呈現出從理論到實踐、從宏觀到微觀的變化,反映出我國社會信用體系建設工作不斷下沉、落細落小的趨勢。如在法制建設方面,2017年的議題是“社會信用法治建設”,2018年是“聯合獎懲和信用修復建設”,議題由面向點聚焦。在信用應用方面,2017年的議題聚焦在“城市信用治理與服務創新”大的主題框架,2018年重點關注“信用產品創新與應用”,2019年則進一步細化到了“信用+園區”建設和行業信用體系建設。

(二)從論壇內容變化看社會信用體系建設的重心變化

1、信用基礎建設開始注重質量和創新。信用基礎建設始終是近年來社會信用體系建設的工作重點。信用基礎建設包括系統建設、運行機制和支撐體系等方面。從2017-2019年論壇的話題總量結構來看,信用基礎建設話題內容總量占比較大,話題量占總量超過70%,其中,運行機制的探討占30%,支撐體系探討占比占20%、系統建設探討占20%。

2、信用應用和信用宣傳教育開始起步。過去幾年信用應用和信用宣傳教育話題量較少。從2017-2019年論壇話題內容來看,信用應用和信用宣傳教育話題總量僅占20%,其中,信用應用話題量占比12%,信用宣傳教育僅占8%。但信用應用和信用宣傳教育話題總量逐漸上升,信用應用話題量占比從8%增長到15%,信用宣傳教育話題量從8%上升到16.6%。

3、共享、協同、惠民成為關鍵詞。隨著信用應用的不斷深入,數據共享、協同協作、惠民便企成為信用應用趨勢。對2017-2019年論壇話題內容的詞頻進行分析,發現近80%的信用應用案例都注重信用信息共享;近50%的信用應用案例中是長三角、京津冀、粵港澳等城市協同合作,多政府部門合作,多市場主體合作以及政府和市場深度合作。

二、從歷屆高峰論壇看我國未來社會信用體系建設發展趨勢

結合歷屆高峰論壇的內容和特點可以看出,當前我國社會信用體系建設正在由全面推進階段進入精耕細作階段。在運行機制、系統建設、信用宣傳教育等方面日臻完善,下一階段要加快建設與社會信用體系相適應的新型監管機制,提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本,依托5G、區塊鏈等科技加快信用應用創新,助力社會信用體系建設高質量發展。

1、信用監管成為社會信用體系建設關注點。目前社會信用體系建設已完成“搭框架、建平臺、歸數據”等基礎工作,為構建信用為基礎的新型監管機制奠定了良好基礎,同時國家層面的一系列要求變化也形成了新的助力。截至2019年底,國家發展改革委已經會同有關部門簽署51個聯合獎懲備忘錄,建立健全分領域的紅黑名單管理制度。

2、科技變革助力社會信用體系建設提供新動力。5G網絡的通訊技術發展變革,為信用大數據應用傳輸提供強大支持。5G技術的高頻段直接傳輸,無需基站轉發,極大提高數據傳輸效率,為大數據的獲取與處理提供有效支撐。區塊鏈實現“跨時間”共識機制,有效解決信用危機。區塊鏈技術通過分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術,讓信用信息自動記錄、不可篡改,有效保障信息的真實性,尤其能夠有效控制交易和金融方面的信用風險。

3、應用創新成為社會信用體系建設的重要方向。創新是信用應用的重要推動力,從趨勢看信用應用創新也呈現出了新特點。一是信用場景創新聚焦群眾獲得感。信易貸、家政服務行業、垃圾分類等與群眾息息相關的應用場景創新發展,有效提升群眾對信用的感知度和滿意度。二是信用應用環節創新聚焦一站式服務。在2019年的高峰論壇上,多個城市都搭建了綜合信用服務平臺,與政務一體化平臺系統、互聯網+政務監管、政務大廳監管、公共資源等一系列的政務服務的平臺和系統無縫連接。三是信用應用機制創新聚焦協同合作。在2019年的高峰論壇上,舉行了“沿黃河六城市區域信用合作機制”啟動儀式,推進區域信用制度一體化建設、重點領域實現跨區域聯合獎懲。





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