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[市應急管理局]關于印發《寧波市工礦商貿行業安全生產信用管理辦法(試行)》《寧波市工礦商貿行業安全生產承諾履諾公示管理辦法》的通知

發布日期:2020-04-14信息來源:寧波市應急管理局字號:[ ]



甬應急〔2020〕23號

各區縣(市)應急管理局、市直開發園區安監局:

現將《寧波市工礦商貿行業安全生產信用管理辦法(試行)》《寧波市工礦商貿行業安全生產承諾履諾公示管理辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

寧波市應急管理局

2020年4月13日

寧波市工礦商貿行業安全生產信用管理辦法(試行)

第一章 ??總則

第一條 ?為建立健全我市安全生產信用體系,激勵守信和懲戒失信,督促生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任、依法依規開展生產經營活動,有效防止和減少生產安全事故,根據《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》《浙江省公共信用信息管理條例》等有關法律法規文件規定,制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于寧波市行政區域內工礦商貿行業生產經營單位的安全生產(包括消防安全,下同)信用等級評定及監督管理工作。

第三條 ?生產經營單位的安全生產信用信息是指應急管理部門在依法履行職責中產生或獲取的、生產經營單位自主填報并經核實的各類可用于識別生產經營單位遵守安全生產法律、法規、規章、標準、規范等規定信用狀況的數據和資料。

第四條 ?寧波市應急管理局負責指導推進全市安全生產信用體系建設和信用管理工作,承擔全市安全生產信用信息歸集、等級評定及監督管理工作。區縣(市)應急管理部門負責指導本地區生產經營單位的信用監督管理工作,承擔本地區生產經營單位安全生產信用信息的歸集、核實和維護工作。

第五條 ?安全生產信用信息的記錄、歸集、披露和使用應當遵循合法、安全、及時、準確、客觀的原則,依法維護國家利益、社會利益和信用主體合法權益,不得危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵犯商業秘密和個人隱私。

第六條 ?生產經營單位應當向社會和全體員工公開安全生產承諾和履諾情況,接受各方監督。應當通過寧波市安全生產信用管理信息系統進行公示申報,一般在每年1月進行當年度承諾和上年度履諾公示申報。

安全生產承諾情況將納入市公共信用信息平臺,并在“信用寧波”網站進行公示。

第二章 ?分級分類和評定

第七條 ?安全生產信用等級分A、B、C、D四個級別。A級為信用優秀生產經營單位,B級為信用良好生產經營單位,C級為信用一般生產經營單位,D級為信用警示生產經營單位。安全生產信用等級評定采用100分制,其中,得分≥85分,為A級;75分≤得分<85分,為B級;?65分≤得分<75分,為C級;得分<65分,為D級。

第八條 ?安全生產信用等級通過采用信息化技術綜合評定各項評定指標確定。評定結果實施動態調整。

第九條 ?安全生產信用等級評定指標的設定應以安全生產信用信息為依據,應當既能全面、客觀度量生產經營單位履行安全生產主體責任的能力和意愿,又能準確反映生產經營單位安全生產信用狀況,應當結合現實安全生產工作重點適時調整發布。切實發揮信用評定指標懲戒失信、激勵守信的導向作用,引導生產經營單位向有利于安全生產方向發展,積極開展安全生產信用維護及持續改進工作,促進生產經營單位建立信用自我維護、激勵、約束的工作機制。

第十條 ?安全生產信用等級評定指標分為基本賦分、獎勵加分、責任事故扣分、失信行為扣分等項。各項均設置相應的影響期限。初次評定指標見《寧波市工礦商貿行業安全生產信用等級評分標準(2020版)》(附件1)。

第十一條 ?寧波市應急管理局應當將生產經營單位的安全生產信用等級結果按照有關文件要求推送公共信用管理平臺或其他媒體予以集中公布。

第三章 ??信用管理及異議修復

第十二條 ?生產經營單位在信用等級公布期間有安全生產信用榮譽信息或不良信息的,在該信用信息產生之日起15日內,重新核定其信用等級并作相應調整,推送到公共信用管理平臺。

第十三條 ?生產經營單位可以按照《寧波市公共信用信息查詢辦法》實施查詢,對信用等級評定結果存有異議的,應當按照《寧波市公共信用信息異議處理辦法》規定提出異議申請,收到申請的應急管理部門應當及時核查處理。

第十四條 ?除被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息不予修復外,鼓勵失信生產經營單位主動糾正失信行為,消除不良社會影響。

第十五條 ?不良信息修復期限按照《寧波市工礦商貿行業安全生產信用等級評分標準》(附件1)規定執行。

第十六條 ?安全生產不良信息的信用修復,根據“誰產生、誰修復”的原則確定修復責任主體。

第四章 ??激勵約束

第十七條 ?根據生產經營單位的安全生產信用等級,對不同安全生產信用等級的生產經營單位實行分類監管,有效提升執法的針對性、精準性和科學性。

第十八條 ?應急管理部門對安全生產信用等級A級的生產經營單位可采取與其信用等級相對應的激勵措施:

(一)日常監管以引導生產經營單位自主管理為主;

(二)安全生產許可證到期后可通過申報有關資料,直接延期一個許可周期,但不得連續延期;

(三)與工傷保險和安全生產責任險費率掛鉤,費率下浮具體辦法按照有關文件執行;

(四)在申請安全生產政策性資金、評選評優活動中,予以優先考慮;

(五)作為安全生產典型示范生產經營單位加以宣傳推廣;

(六)國家和省、市規定可以采取的其他激勵措施。

第十九條 ?應急管理部門對安全生產信用等級B級的生產經營單位可采取與其信用等級相對應的激勵措施:

(一)實施常規監督管理,可適當減少對其執法檢查的頻次;

(二)與工傷保險和安全生產責任險費率掛鉤,費率下浮具體辦法按照有關文件執行;

(三)國家和省、市規定可以采取的其他激勵措施。

第二十條 ?對于信用等級為C級以上的生產經營單位,持續保持良好信用等級的將予以加分,以鼓勵生產經營單位爭取信用等級上浮。

第二十一條 ?應急管理部門對安全生產信用等級D級的生產經營單位可采取與其信用等級相對應的懲戒約束措施:

(一)強化監管,加大對其執法檢查的頻次;

(二)暫停受理新建、改建、擴建項目的審批,在辦理安全生產行政許可延續手續時從嚴審查;

(三)與工傷保險和安全生產責任險費率掛鉤,費率上浮具體辦法按照有關文件執行;

(四)不授予該生產經營單位及法定代表人、主要負責人在安全生產領域的有關榮譽或稱號;

(五)實施警示提醒;

(六)國家和省、市規定可以采取的其他懲戒約束措施。

第二十二條 ?符合應急管理部和浙江省應急管理廳規定的安全生產不良記錄“黑名單”條件的嚴重失信的生產經營單位,將其納入安全生產“黑名單”管理,并將其信用等級直接降為D級。

納入市級安全生產“黑名單”管理的,應當同時納入區縣(市)安全生產“黑名單”管理。

第二十三條 ??對被列入安全生產“黑名單”的嚴重失信生產經營單位,在“黑名單”管理期限內,應急管理部門應當實施以下懲戒措施:

(一)發布公告向社會公開曝光;

(二)向有關部門(機構、單位)發出信用監管警示,提醒應當予以關注并給予其信用等級相對應的審慎服務;

(三)加大執法檢查頻次,區縣(市)應急管理部門每季度至少進行1次檢查,寧波市應急管理局每半年至少進行1次檢查;

????(四)每年至少對生產經營單位主要負責人進行安全生產約談1次;

????(五)對不具備安全生產條件的,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,依法提請當地區縣(市)以上人民政府依法予以關閉;

(六)國家和省、市規定可以采取的其他懲戒約束措施。

?第二十四條 ?區縣(市)應急管理部門在履職中發現本行政區域內的生產經營單位出現符合本辦法第二十二條規定的失信行為,應當通過寧波市安全生產信用管理信息系統錄入失信生產經營單位名稱、案由、違法違規行為等信息,并報寧波市應急管理局信用管理處室審核。經審核,符合列入“黑名單”情形的,應當于5個工作日內書面告知失信單位,聽取其陳述和申辯意見,提出的事實、理由和證據成立的,應當采納。

“黑名單”的列入,由寧波市應急管理局負責人集體討論決定,并通過新聞媒體或寧波市應急管理局網站定期對社會公布。

第二十五條 “黑名單”管理的期限為一年,自公布之日算起;管理期限尚未屆滿,連續進入“黑名單”管理的,從第二次納入“黑名單”管理的公布之日起,管理期限為3年;管理期限屆滿后3年內,再次納入“黑名單”管理的,管理期限為公布之日起3年。

“黑名單”管理期滿,被懲戒對象須在期滿前30個工作日內向所在地區縣(市)應急管理部門提出移出申請,經寧波市應急管理局負責人集體討論決定同意后予以移出。

第二十六條 ?應急管理部門應當主動將生產經營單位安全生產信用納入本地社會信用管理體系,會同其他行政管理部門、金融保險機構和公共事業服務等單位在日常監管、行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資項目招標投標、財政資金扶持、水電氣等公共資源配置、表彰獎勵以及貸款授信、費率利率、還款方式等方面,建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒的機制。

第五章 附 則

第二十七條 ?對寧波市安全生產技術管理服務機構的信用修復和“黑名單”管理參照本辦法執行

第二十八條 ?本辦法由寧波市應急管理局負責解釋。

第二十九條 ?本辦法自2020年5月13日施行。《寧波市工礦企業安全生產信用等級評定暫行辦法》(甬安監管辦〔2011〕43號)同日廢止。

附件1:寧波市工礦商貿行業安全生產信用等級評分標準(2020版)

附件2:寧波市應急管理局納入(移出)黑名單審批表

附件3:寧波市應急管理局納入黑名單管理書面告知書

附件4:寧波市應急管理局安全生產信用修復指南

附件5:寧波市應急管理局安全生產信用修復審批表

寧波市工礦商貿行業安全生產承諾履諾公示管理辦法

第一條 ?為進一步增強生產經營單位依法經營的自覺性,落實生產經營單位安全生產主體責任,構建和諧的生產經營單位安全生產環境,根據《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》(安委〔2014〕8號)和《浙江省公共信用信息管理條例》等要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 ?寧波市行政區域內工礦商貿行業生產經營單位的安全生產承諾履諾公示管理適用本辦法。

??生產經營單位安全生產承諾公示是指生產經營單位就履行安全生產的法律責任、行政責任和道德責任向政府和社會作出承諾;生產經營單位對當年度發生的生產安全死亡責任事故、可能危及生產經營單位周邊公共安全的主要生產安全事故風險和應對措施向社會進行公示,接受政府和社會監督。

生產經營單位安全生產承諾公示的基本內容:

(一)安全生產守法經營承諾;

(二)公共安全風險及應對措施告知;

(三)汲取事故教訓,防范事故發生的承諾;

(四)自覺接受社會輿論監督,積極回應社會安全生產關切的承諾;

(五)及時做好重大事故隱患治理的承諾;

(六)落實政府年度重點安全生產工作要求的承諾;

(七)安全生產誠信經營的相關承諾;

(八)其它有關事項。

第五條 ?生產經營單位應將安全生產承諾書內容和履諾情況錄入寧波市安全生產信用管理信息系統,同時進行公示申報,并形成書面文件,由法人代表(或主要負責人)簽字并加蓋單位公章后留存備查。當年度承諾和上年度履諾公示申報一般在每年1月實施。 ?

第六條 生產經營單位應將安全生產承諾書、安全生產履諾情況、生產經營單位涉及周邊生產安全事故風險和應對措施通過生產經營單位網站、宣傳窗、告示牌等便于公眾知曉的方式進行公示。

第七條 發生生產安全死亡責任事故的生產經營單位,應按有關規定設置事故警示牌。

第八條 ?應急管理部門應當加強對生產經營單位實施安全生產承諾履諾情況進行監督檢查和指導,并將承諾履諾情況列入年度計劃檢查對象的必查內容。

第九條 ?生產經營單位實施安全生產承諾公示的情況作為生產經營單位安全生產信用等級評定的重要因素。

第十條 ?生產經營單位違反安全生產承諾,造成生產安全死亡責任事故或嚴重不良社會影響的,應以適當方式向社會公開道歉。生產經營單位實施安全生產承諾的情況將納入市公共信用信息平臺。

第十一條 ?原有《寧波市工礦企業安全生產承諾公示暫行管理辦法》廢止。

第十二條 ?本辦法由寧波市應急管理局負責解釋。

第十三條 ?本辦法自公布之日起施行。

附件:生產經營單位安全生產承諾書(范本)

政策解讀






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